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王信：五方面重點著力推動綠色低碳有序轉型

2022-12-18 16:14:31 來源：經(jīng)濟觀察報

【資料圖】

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者胡艷明 ?12月17日，中國人民銀行研究局局長王信在“《財經(jīng)》年會2023：預測與戰(zhàn)略”上表示，我國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構較依賴化石能源，從碳達峰到碳中和的時間偏短，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

王信表示，短期內，如果碳減排驅動碳價上升過快，能源結構、產(chǎn)業(yè)結構劇烈調整，經(jīng)濟增長將受到一定沖擊。但綠色低碳轉型對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展也是重大機遇，有望驅動創(chuàng)新、創(chuàng)造額外的就業(yè)機會、大規(guī)模增加資本積累，釋放新的經(jīng)濟增長潛能。

王信認為，短期內，綠色投資增量不一定能抵消高碳投資萎縮規(guī)模，消費水平可能受影響，發(fā)展中國家的高碳產(chǎn)品出口也會受到抑制。從中長期看，經(jīng)濟有序低碳轉型可促進經(jīng)濟增長，涉及三方面原因：一是低碳技術創(chuàng)新和制度變遷（綠色金融、轉型金融發(fā)展等）帶動生產(chǎn)率上升。二是低碳轉型創(chuàng)造的新就業(yè)崗位可彌補高碳行業(yè)調整帶來的崗位損失，增加人力資本積累。三是低碳產(chǎn)業(yè)資本、自然資本加速積累。

王信表示，“目前，我國擁有世界三分之一的風力發(fā)電裝機容量、四分之一的太陽能發(fā)電容量，擁有世界上最大的綠色債券和信貸市場，綠色金融、轉型金融發(fā)展空間廣闊，我國完全有能力同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和綠色低碳有序轉型。關鍵在于充分發(fā)揮市場機制的基礎作用和相關政策的支持引導作用?！?/p>

具體而言，王信認為重點包括：一是及早完善碳定價機制，充分發(fā)揮合理碳價有效引導資源配置的作用。完善全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場，擴大其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，引入金融機構發(fā)展各類金融產(chǎn)品，提高碳定價的有效性和科學性。擴大綠色碳匯、藍色碳匯，鼓勵、支持自愿碳減排市場發(fā)展?？紤]在我國現(xiàn)有資源稅、環(huán)境保護稅的基礎上，適時引入碳稅（費），主要針對碳排放權市場未覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，與碳市場交易形成互補，共同形成合理碳價，強化對節(jié)能減排的激勵約束。

二是著眼于全球高標準，建立和完善我國綠色金融、轉型金融標準，強化企業(yè)、金融機構碳核算和氣候環(huán)境信息披露，增強各類市場主體進行綠色低碳轉型的市場約束和監(jiān)管評價，防范“洗綠”、“偽可持續(xù)性”。

三是針對綠色低碳轉型投資規(guī)模大、初期面臨較多不確定性的特點，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務。相關產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色債券、可持續(xù)掛鉤債券、碳中和債券，以及股票、基金、保險等。政府可通過財政貼息、財政擔保、政府性投資基金、央行定向再融資、綠色金融評價等手段，充分發(fā)揮政策性銀行、開發(fā)性銀行的作用，加大對綠色低碳活動的低成本資金支持。由于技術進步是實現(xiàn)碳減排和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵，尤其應加大對綠色低碳技術研發(fā)和應用的支持力度。

四是針對部分地區(qū)、行業(yè)、人群可能因低碳轉型而受到較大沖擊，及時采取措施促進公正轉型。加大財政轉移支付力度，進一步完善和發(fā)展失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，妥善解決受沖擊人群的再就業(yè)問題，維護其身心健康。貨幣政策應更加關注就業(yè)目標，支持高碳行業(yè)有序轉型和中小企業(yè)健康發(fā)展。

五是及時防范和應對氣候變化相關金融風險。做好金融機構、地區(qū)等層面的氣候風險敏感性分析和壓力測試，研究采取逆周期資本緩沖、差額存款準備金等監(jiān)管工具防范高碳行業(yè)風險積累，存在較大脆弱性的金融機構應及時補充資本金、處置不良資產(chǎn)。少數(shù)高碳行業(yè)較為集中、轉型風險較大地區(qū)，應做好預案，通過地方政府救助、動用存款保險基金以及必要時動用金融穩(wěn)定保障基金等，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

標簽：綠色金融經(jīng)濟增長能源結構